हाम्रा राजनीतिक नेता, विदेश नीति र कूटनीतिले हाम्रो क्षेत्रीय महाशक्ति र विश्वको दोस्रो ठूलो अर्थतन्त्र चीनको बेल्ट एन्ड रोड इनिसिएटिभ (बिआरआई) लाई चकित पारेको छ जुन राष्ट्रपति सी चिनफिङद्वारा सुरु गरिएको थियो। यसलाई विश्वका दर्जनौँ देशले अपनाएका पनि छन्। यो चिनियाँ उद्यमबाट बाहिर निस्कने हिम्मत कमै देशले गरेका छन्। सन् २०२३ अक्टोबर १७–१८ मा भएको तेस्रो रोड एन्ड बेल्ट फोरम फर इन्टरनेसनल कर्पोरेसनको बैठकले पान्डा प्याक प्रोजेक्ट र एमिटी लिभिङ वाटर प्रोजेक्टलाई बिआरआईअन्तर्गतका नौ आयोजनाको सूचीमा समावेश गरेको भन्दै चीन निकै अलमलमा परेको थियो।  

बिआरआई कार्यान्वयन योजनाका कारण प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओलीको पछिल्लो भ्रमणका क्रममा छनोट भएकाहरू काठमाडौँमै अलपत्र परेका थिए। नेपालले हस्ताक्षर गर्नुअघि नै आयोजना सुरु भएको कुरा आफूलाई राम्ररी थाहा भएकाले पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल बिआरआईअन्तर्गत बनेको तत्कालीन चिनियाँ राजदूतको दाबीले हतास देखाएको थियो। चीनको यो पीडा प्रधानमन्त्री ओलीको चीन भ्रमणले हटेको छ।  

बिआरआई कार्यान्वयन योजना नेपालले स्वीकृत गराउन सन् २०२० देखि गरेको निरन्तरको प्रयास अहिले सफल भएको छ। सरकारले बिआरआई सहयोग ढाँचाको विषयवस्तु सार्वजनिक गरेको छ। बिआरआईलाई अब नेपालमा बेल्ट एन्ड रोड इनिसिएटिभ कोअपरेसन (ब्रिक) भनिन्छ किनकि भुक्तानीको मोड अब ‘प्राविधिक र सहायता हुनेछ जुन भुक्तानको सामान्य मोड सहायताका लागि ऋण हो, जुन अपरिचित थियो। नेपालले अब ‘अनुदान’ मा रहेको आफ्नो अडानलाई बेवास्ता गर्दै प्राविधिक र सहायतालगायतका भुक्तानी विधिहरू विस्तार गरेको छ।  

सकारात्मक रूपमा, प्रधानमन्त्री ओलीको चीन भ्रमणले उनी एक चतुर राजनीतिज्ञ मात्र नभएर एक चतुर कूटनीतिज्ञ पनि हुन भनेर देखाउँछ किनकि उनले बिटिआइसीमा हस्ताक्षर गरे। किनकि चिनियाँ बिआरआई प्रत्यारोपण विचारलाई नेपालले अर्को नामकरणले प्रतिस्थापित गरेको छ। हस्ताक्षर नगरेको भए उनको भ्रमण असफल भएको मानिन्थ्यो। चीनले आफूसँग भएको सबै कुरा दिएको देखिन्छ। यो राष्ट्रपति सीको पछिल्लो भ्रमणका क्रममा दिइएको भन्दा बढी हो।

नकारात्मक रूपमा हेर्ने हो भने प्रधानमन्त्री ओलीले चिनियाँ नेतृत्वलाई खुसी पार्न चाहेको सबै (ऋण मोडालिटी) दिन सकेनन्। शायद त्यही कारणले विमानस्थलमा पत्रकार सम्मेलनमा ‘लोन’ भन्ने प्रश्न उठ्दा उनी रिसाएका हुन्। चिनियाँ बिआरआई कार्यान्वयन योजनालाई विस्थापित गर्ने ‘बिआरआई सहयोग फ्रेमवर्क’ को शब्दावली समावेश गर्ने संयुक्त विज्ञ समितिले तयार पारेको सहमतिको मस्यौदालाई प्रधानमन्त्रीले आधा हृदयले मात्रै समर्थन गरेका थिए। सायद यही कारणले गर्दा उनले यहाँ चीनबाट कुनै पनि आयोजनाका लागि ऋण नलिने कुरा अत्यधिक गरेका सुनिन्थ्यो जुन चीनलाई पक्कै पनि मान्य नहुने थियो।

नेपालले पाउने, गुमाउने  

बिआरआईलाई बुझ्दा यो एउटा ठूलो अन्तर्राष्ट्रिय पूर्वाधार पहल हो जसले राष्ट्रहरूलाई बन्दरगाह, राजमार्ग, रेल र अन्य महत्वपूर्ण पूर्वाधारहरूको नेटवर्कमार्फत जोड्ने लक्ष्य राख्छ। यसले सहभागी देशहरूबीचको कनेक्टिभिटी, व्यापार र लगानी सुधार गर्न चाहन्छ। यद्यपि यी पहलहरूको परिणामस्वरूप सम्भावित ऋणको बोझलाई लिएर प्राप्तकर्ता राष्ट्रहरूमा चिन्ता बढ्दै गएको छ। नेपालको सन्दर्भमा बिआरआईको प्रभाव व्यापक र जटिल छ। बिआरआईसँग सम्बन्धित कुनै पनि सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्नुअघि नेपालले यसको फाइदा र खतरालाई राम्ररी नाप्नुपर्छ।  

ऋण बहस : आलोचकहरूका अनुसार, बिआरआई परियोजनाहरू, जसमध्ये धेरैजसो चिनियाँ ऋणहरू संलग्न हुन्छन्, ऋणको जालमा परिणत हुन सक्छ जहाँ प्राप्तकर्ता राष्ट्रहरूले उनीहरूको ऋण तिर्न संघर्ष गर्छन्, जसले रणनीतिक निर्णयहरू गर्ने उनीहरूको क्षमता घटाउँछ। नेपालले आफ्नो सीमित वित्तीय क्षमतालाई ध्यानमा राख्दै यो समस्या सामना गर्न सक्छ। साथै, बिआरआई परियोजनाहरूले नेपाललाई प्रस्ताव गर्न सक्ने पूर्वाधार विकास, आर्थिक वृद्धि र रोजगारी सिर्जनाका लागि प्रस्तावकहरूले सम्भावनाहरू प्रकाश पार्छन्।

बिआरआईबाट नेपालले धेरै फाइदा लिने सम्भावना पनि छ। यसले राष्ट्रको जडानलाई बढाउन, यसको अर्थतन्त्रलाई बढावा दिन र रोजगारी सिर्जना गर्न मद्दत गर्न सक्छ। तर चीनले ‘विकासोन्मुख राष्ट्रहरूलाई उनीहरूको सम्पत्ति जफत गर्न प्रतिकूल ऋण दिने’ हुनाले बिआरआईका कारण नेपाल ऋणको जालमा फस्ने चिन्ता छ। यो दाबी बिआरआई र अल्पविकसित राष्ट्रहरूमा चिनियाँ लगानीका अन्य पहलहरूको सन्दर्भमा गरिएको हो। ऋण जाल तर्क केही प्रमाणद्वारा समर्थित छ। उदाहरणका लागि धेरै राष्ट्र, जसले चीनबाट ऋण लिएका छन्, उनीहरूको ऋण फिर्ता गर्न कठिनाइ भएको छ र बन्दरगाहहरू जस्ता महत्वपूर्ण स्रोतहरू नियन्त्रण गर्न बाध्य भएका छन्। यो पनि स्पष्ट हुन जरुरी छ कि सबै चिनियाँ ऋण शिकारी छैनन् र ऋण जाल तर्क अक्सर बढाइचढाइ छ।

जोखिमका कारकहरू

ऋण दिगोपन : चीनको ऋण नेपालको बाह्य ऋणको ठुलो रकम हो जसले देशको ऋण–जिडिपी अनुपातमा चिन्ता बढाउँछ। यी ऋणहरू समयमै चुक्ता गर्न र ऋणको विपत्तिबाट बच्न आयोजनाहरू सफलतापूर्वक कार्यान्वयन गर्नु र बलियो आर्थिक वृद्धि हासिल गर्नु आवश्यक छ।  

भूराजनीतिक प्रभाव : चीन र भारत दुवैसँगको सम्बन्धलाई ध्यानमा राख्दै, बिआरआईमा नेपालको सहभागिताको भूराजनीतिक प्रभाव छ। यी दुई शक्तिशाली छिमेकीबीच सन्तुलन कायम गर्नु नेपालको स्थायित्वका लागि आवश्यक छ।  

परियोजनाको व्यावहारिकता : दीर्घकालीन नाफा, राजस्व उत्पादनको सम्भावना र वातावरणीय र सामाजिक मापदण्डहरूको पालनाले नेपालमा आर्थिक रूपमा बिआरआई परियोजनाहरू कत्तिको सक्षम छन् भन्नेमा भूमिका खेल्छ।

न्यूनीकरण प्रविधिहरू : नेपालले ऋणको जालमा पर्न र बिआरआईको नाफाबाट बच्न धेरै प्रविधि प्रयोग गर्न सक्छ।  

पारदर्शी परियोजना मूल्याङ्कन : नेपालका लागि आर्थिक र विकास दुवै रूपमा सम्भाव्य परियोजनाहरू फेला पार्न पूर्ण लागत–लाभ मूल्याङ्कन र खुला टेन्डर प्रक्रिया प्रयोग गर्न सकिन्छ।

प्रकाशित: ८ पुस २०८१ ०७:४८ सोमबार